工业管理与组织

一、管理职能的休化
　　正式组织管理的一个主要基础性假定是认爲这种组织是具有目的性的。对目的的承诺程度在颇大的程度上取决於既定目标的明确性和说明目标的方式。没有目标就不需要有一个正式的组织；而且如果建立了一个没有既定目标的正式的组织，那麽，它不久就会垮台和瓦解。同样，一个现存的组织不再具有所追求的目的，即其産品或劳务不再爲社会所需要或期求，那麽，这个组织如果要生存下来，就必须重新建立新目标。这是一个公开的道理，即没有组织也就将不需要经理或管理过程。因此，我们认爲目标是管理过程的基础。
　　计划工作一般被置於管理职能中的首要地位，因爲从逻辑上来说计划是应执行的第一职能。其次，计划工作在性质上具有普遍性，因爲计划工作是爲建立组织、确定领导的方式以及设计控制系统等所必需的。计划工作的成果，就是编制出在达到既定目标中可作爲组织成员的行动指导原则的各种计划。除了那些爲某一既定的专案而制定的计划以外，有些计划变得具有一定的永久性，从而有时被叫作持续性计划。这些计划随其广度或范围的不同，可以分类爲政策、程式和方法。
　　控制职能的目的是保证计划的顺利执行。控制是通过一个包括三个步骤的过程来完成的：确定所期望的业务活动标准，根据预期的标准测量现行业务活动，以及爲了保证达到标准，当需要时采取纠正措施。当计划制定得很详细而具有严谨结构时，那麽各个事项的顺序，完成每个事项的有关资料，以及负责完成既定事项的组织等都将是十分明确的。预算、控制职能最经常使用的工具，是一个将一定时间内的利润转换成以美元爲单位的收人、支出和收益的形式的利润计划。同样，用作在制手段的时间--事项--网路分析是一种对爲了完成某一工程项目而必须完成的各项活动所需用的时间和顺序的说明。
　　管理的计划职能和控制职能应最好描述爲一个计划一一控制一一计划的回圈，因爲这些职能每个都是同一连续管理资讯系统的一个不同方面。用於计划的资讯取自外界环境的资料源，如社会经济资料。财务的和其他的物质设备和人员等形式的内部资源也被用於计划工作。控制在很大程度上依赖于作爲执行计划的结果而産生出的内部资料，但是，外部环境的变动也是很重要的。在大多数情况下，当需要采取纠正措施时，计划的修改就将是这种措施的一部分。
　　组织研究中的古典学派揭示了两种重要的理论。第一种理论是有关工作结构的而且导致出了指导和限制人们行爲的作用问题。与之紧密相关而且作爲结构过程一部分的是随之而来的把工作安排成可管理的单位的问题。把工作结构和安排爲可管理的单位即人们所熟知的部门。在一个经理管辖下，来管理这些工作单位就産生出管理的跨度问题。关於权力的源泉有两大观点，即制度源理论，这种理论认爲权力来自社会，以及下级接受论，这种观点认爲权力是由下属人员赋予的。
　　权力的另一面是其在组织内部的转移。上级和下属关系被称爲命令链，而由上级把权力转移到下属的过程即衆所周知的权力委任。当下级是一个较低一级的组织单位的经理时，这种把权力委任给该经理的过程被叫作分权。虽然分权一词常常被用来描述一个工厂经理和一个制造副总经理之间的权力关系，或者是一个地区销售经理和一个销售副总经理之间的权力关系，但是最好保留把分权一词用於这样的事例的权利，即被分权的单位具有足够的权力范围，从而对获利负有明确的职责。这样的一种限制将要求单位的经理对生産职能和销售职能二者都负有职责。
　　领导职能有各种名称，如领导、指导、促进和激励等。尽管用於这个职能的术语不同，但大家一致同意这一职能的目的，是诱发组织成员的合于期望的行爲形式。在独立、干预和依靠这三个变数范围内，领导最好是被看作一个独立的变数，一种试图影响行爲的组织输人。有效的领导的成果可以从许多方面表达出来。目标的说明可以是对一个个人目标的表述，也可以表现一个组织高层领导的一致性。领导工作的质量可反映在计划的建立和执行中，可反映在组织结构的精干和适宜性中，而且还可反映在控制系统的设计和管理中。
　　在正式组织的领导工作中不仅包括人们之间的相互关系方面的特点，而且还包括一个经理在执行计划、组织和控制等管理职能，以及在选择恰当的领导工作方式中所采取的一切行动。因此，管理工作的概念要比领导工作的概念范围更广。同样，作爲领导工作的管理职能要比经理与下属之间的个人相互关系更爲广泛。在管理各职能之中，与领导工作职能相联系的是激励系统的设计与管理，以及人事安排和在连续的基础上发展组织等。这些管理职能的成效对形成组织气氛具有重大作用，而这种气氛又将成爲组织成员行爲的重要决定因素。
　　二、管理和系统的概念
　　对系统概念的使用是强调管理过程的一体化特性的另一种手段。由於系统概念被用作爲一种描述管理过程的方法，因此，以总结的方式把对经理人员具有重要意义的系统理论的两个方面提出来将会很有益处的。第一，承认没有单一的系统，相反，系统具有广泛的复杂性，所以，最好把系统看作是一个等级层次结构物。第二，是对开放系统特点的知识，因爲经理们主要涉及到的是社会系统的管理。
　　1、系统的等级层次。博尔丁将系统分成爲多级层次的分类法，实际上是一种"系统的系统"。他的分类是有价值的，因爲这是向着试图把许多不同领域的知识统一起来的一般系统理论迈进的又一步。这一分类的价值还在於它表明了系统演进的性质，以及存在於许多类型系统之中的差异性和类似性。
　　第一级系统是静态结构，在性质上是描述性的。一个对正在研究中的现象的精确的描述，是发展知识所需要的第一个步骤。一个精确的描述也必然要发展到第二级，而第二级是对简单的动态关系的分析和描述。简单的动态系统可能演进成一定的限度内能够维持一种平衡的动态关系的控制论系统。虽然动态系统，如像太阳系，是由地心吸力来维持动态关系的，但控制论系统则标志着利用资讯作爲保持系统平衡的手段的起点。

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