规范公务员津补贴不能搞“密室游戏”

事业单位岗位绩效工资制度将于近期出台，有关人士称该制度出台后，公益类事业单位工资将由岗位和绩效工资组成。同时，人保部已着手调研...
      
      
事业单位岗位绩效工资制度将于近期出台，有关人士称该制度出台后，公益类事业单位工资将由岗位和绩效工资组成。同时，人保部已着手调研公务员津补贴，将起草制定《公务员实施地区附加津补贴方案》，为下一步公务员工资改革做准备。(《济南日报》8月8日)
公务员和事业单位职工，是社会的一个特殊群体，在很大程度山有着社会示范的作用。始自公务员和事业单位的任何改革，都会涉及人们极为敏感的利益问题，因而会引起社会各界的广泛关注与评论。这次，已经不是第一次开展规范公务员津贴补贴的工作，早在2008年，以规范公务员津贴补贴的“阳光工资”就在全国各地普遍开展，但“阳光工资”并没有“阳光”起来。
规范公务员和事业单位职工的津补贴，最重要的就是要“阳光”起来。所谓“阳光”，顾名思义，就是应该公开透明，让社会各界广泛知晓。公务员财产的申报与公开，这是已经是一项针对公职人员的国际普适伦理，也是防腐治腐的成功经验。近年来，国内对此的呼声越来越高，一些地方也相继进行了试点，积累了一些好的做法和经验。“阳光”是规范的基础，因为只有“阳光”，才有比较、鉴别和监督，才能一步步走向真正的“规范”。
规范公务员和事业单位职工的津补贴，要竭力避免“近水楼台先得月”的利益自肥思维。新闻一出，网络舆论便猜测：公务员又要加薪了。从历史的轨迹来看，这种猜测并没有错，每一次的改革，或者“规范”，实质的结果就是公务员加薪。胡锦涛总书记反复强调：“各项方针政策，都要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为依据，都要统筹兼顾，妥善处理各方面的利益”。新闻说，人保部已着手调研公务员津补贴，要平衡好各方利益，就不应该仅仅局限于公务员系统内部的调研，应该在全社会调研，广泛听取社会各界的意见。
规范公务员和事业单位职工的津补贴，要在“绩效”上面做好文章。由于政府部门和事业单位很多方面难以实施“项目制”，绩效的测评与确定是一个难题，在执行的过程中，往往就变成了“级别制”，这对那些真正做事的底层人员、业务骨干是不公平的，甚至在一定程度上造成了一些人员的心理失衡，严重挫伤他们的工作积极性，由此也给单位、部门工作带来了消极的影响，不利于单位内部的团结和谐。从现实来看，年轻人、底层人员，往往是大干事业的年龄，正是经济压力最大的时候，在绩效工资这方面，应该向年轻人、底层人员倾斜。
规范公务员和事业单位职工的津补贴，要立意与社会接轨。范公务员和事业单位，在一定程度上仍是“铁饭碗”，加上诱人的福利和待遇，使得近年来人们纷纷挤破头往这个队伍钻。事实也是如此，住房福利、养老福利、公费医疗福利、旅游福利等，已经引起了社会广泛的不满。如果规范公务员和事业单位职工津补贴的改革，不注意与社会接轨，而在保持传统福利待遇的基础上单兵突进，必然会引起社会的不满，进而影响社会的和谐与稳定。
公务员和事业单位职工的津补贴，确实该规范。至于该怎样规范，则应该从群众中来，到群众中去，开门调研，开门立法，而不应该关起门来调研与立法，搞成“密室游戏”。(郭文婧)