110条 “十三五”规划纲要

110条 “十三五”规划纲要 110条 “十三五”规划纲要与航空、军工和国企密切相关的那些事！航空发展前景太令人期待！

2016年03月17日，新华社授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，该规划纲要洋洋6万5千8百余字，为了便于航空人和关心航空事业的朋友学习，以下是与航空工业密切相关的干货，共计110条，以飨读者。

推动战略前沿领域创新突破        

1.聚焦目标、突出重点，加快实施已有国家重大科技专项，部署启动一批新的重大科技项目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。

2.科技创新2030重大项目与航空工业相关的重大科技项目有：航空发动机及燃气轮机；重大工程有：智能制造和机器人；重点新材料研发及应用。（详见专栏3）

优化创新组织体系     

3. 强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，深入实施创新企业百强工程，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业发展。

深入推进大众创业  万众创新  

4. 建设创业创新公共服务平台。实施“双创”行动计划，鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台，打造一批“双创”示范基地和城市。加强信息资源整合，向企业开放专利信息资源和科研基地。鼓励大型企业建立技术转移和服务平台，向创业者提供技术支撑服务。

5. 全面推进众创众包众扶众筹。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，加强创新资源共享。推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。

深化科技管理体制改革

6．完善国家科技决策咨询制度，增强企业家在国家创新决策体系中的话语权。

7. 市场导向的科技项目主要由企业牵头。

8. 赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。支持自主探索，包容非共识创新。

完善科技成果转化和收益分配机制

9. 实施科技成果转化行动，全面下放创新成果处置权、使用权和收益权，提高科研人员成果转化收益分享比例，支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。

10. 建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化产业化。

11. 实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红激励。

构建普惠性创新支持政策体系

12. 营造激励创新的市场竞争环境，清理妨碍创新的制度规定和行业标准，加快创新薄弱环节和领域立法，强化产业技术政策和标准的执行监管。

13. 落实企业研发费用加计扣除和扩大固定资产加速折旧实施范围政策，强化对创新产品的首购、订购支持，激励企业增加研发投入。

14. 更好发挥企业家作用，包容创新对传统利益格局的挑战，依法保护企业家财产权和创新收益。

建设规模宏大的人才队伍

15．推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、社科人才、企业家人才和高技能人才队伍。（详见专栏4）

营造良好的人才发展环境

16. 保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，强化对人才的物质和精神激励，鼓励人才弘扬奉献精神。

17. 营造崇尚专业的社会氛围，大力弘扬新时期工匠精神。

促进消费升级

18. 适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。

19. 以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。

培育出口新优势

20. 加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，推动高端装备出口，提高出口产品科技含量和附加值。

大力推进国有企业改革

21. 坚定不移把国有企业做强做优做大，培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，更好服务于国家战略目标。

22. 商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

23. 公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，加强成本控制、产品服务质量、运营效率和保障能力考核。

24. 加快国有企业公司制股份制改革，完善现代企业制度、公司法人治理结构。建立国有企业职业经理人制度，完善差异化薪酬制度和创新激励。

25. 加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。着力推进农垦改革发展。

完善各类国有资产管理体制

26. 以管资本为主加强国有资产监管，提高资本回报，防止国有资产流失。

27. 改组组建国有资本投资、运营公司，提高国有资本配置和运行效率，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。

28. 健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

29. 建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单，稳步推进经营性国有资产集中统一监管，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。

30. 对国有企业国有资本和企业领导人员履行经济责任情况实行审计全覆盖。

积极稳妥发展混合所有制经济

31. 支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。

32. 推进公有制经济之间股权多元化改革。

33. 稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，开展混合所有制改革试点示范。

34. 引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

35. 鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

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