110条 “十三五”规划纲要（续 2）

110条 “十三五”规划纲要（续 2）

完善服务业发展体制和政策

77. 面向社会资本扩大市场准入，加快开放电力、民航、铁路、石油、天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务，扩大金融、教育、医疗、文化、互联网、商贸物流等领域开放，开展服务业扩大开放综合试点。

78. 清理各类歧视性规定，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。

拓展网络经济空间

79. 牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。（信息化重大工程详见专栏9）

构建泛在高效的信息网络

80. 加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。

发展现代互联网产业体系

81. 实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。

加快多领域互联网融合发展

82. 组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局。

83. 促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。

构筑现代基础设施网络

84. 构建内通外联的运输通道网络。增强枢纽机场和干支线机场功能。加强通用机场建设。（交通建设重点工程详见专栏10，民用机场规划建设示意图见图2）

85. 推进出租汽车行业改革、铁路市场化改革，加快推进空域管理体制改革。

加快发展中小城市和特色镇

86. 加快拓展特大镇功能，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限，完善设市设区标准，符合条件的县和特大镇可有序改市。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

促进房地产市场健康发展

87. 发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。

构建一体化现代交通网络

88. 打造国际一流航空枢纽，构建航空运输协作机制。

构建高质量综合立体交通走廊

89. 强化航空枢纽功能，完善支线机场布局。

发展环保技术装备

90. 加快低品位余热发电、小型燃气轮机、细颗粒物治理、汽车尾气净化、垃圾渗滤液处理、污泥资源化、多污染协同处理、土壤修复治理等新型技术装备研发和产业化。

构建全方位开放新格局

91. 深入推进国际产能和装备制造合作。以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务走出去。

92. 完善境外投资管理体制。建立国有资本、国有企业境外投资审计制度，健全境外经营业绩考核和责任追究制度。

93. 畅通“一带一路”经济走廊。进公铁水及航空多式联运，构建国际物流大通道，加强重要通道、口岸基础设施建设。

加强社会主义精神文明建设

94. 加快发展现代文化产业。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。

建立国家安全体系

95.健全国家安全保障体制机制。加强国家安全科技和装备建设，建立健全国家安全监测预警体系，强化不同领域监测预警系统的高效整合，提升安全信息搜集分析和处理能力。

统筹经济建设和国防建设

96.坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，全面推进国防和军队现代化。

全面推进国防和军队建设

97.加强各方向各领域军事斗争准备，发挥军事需求牵引作用，优化军事战略布局，积极经略重大安全领域，加强新型作战力量建设，加强国防科技、装备和现代后勤发展建设，扎实开展实战化军事训练，着力提高基于网络信息体系的联合作战能力。

98.基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

推进军民深度融合发展

99.在经济建设中贯彻国防需求，在国防建设中合理兼顾民用需要。

100. 完善军民融合发展体制机制，健全军民融合发展的组织管理、工作运行和政策制度体系。

101. 建立国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构。

102. 推进军民融合发展立法。坚持军地资源优化配置、合理共享、平战结合，促进经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素交流，加强军地在基础设施、产业、科技、教育和社会服务等领域的统筹发展。

103. 探索建立军民融合项目资金保障机制。

104. 深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制，实施国防科技工业强基工程。

105. 改革国防科研生产和武器装备采购体制机制，加快军工体系开放竞争和科技成果转化，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

106. 加快军民通用标准化体系建设。

107. 实施军民融合发展工程，在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

108. 加强国防边海防基础设施建设。

109. 深化国防动员领域改革，健全完善国防动员体制机制。

110.加强后备力量建设，突出海上动员力量建设，增强基于打赢战争和服务国家大局需要的组织动员、快速反应、支援保障能力。

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